“Prijedlog zakona o državnoj imovini koji su poslali članovi Predsjedništva BiH Denis Bećirović i Željko Komšić i koji je prošao Parlamentarnu skupštinu BiH je bio vrlo sveobuhvatan i može poslužiti kao osnov rješavanja državne imovine”, kaže Cero.

Piše: Darko Omeragić

“Cijela politička kriza u Bosni i Hercegovini koja je ovih dana kulminirala je u najvećem dijelu vezana za iznuđivanje rješavanja statusa državne imovine”, kaže za “Slobodnu Bosnu” Muharem Cero, ekspert za državnu imovinu.

Uostalom da nije tako ne bi ni Milorad Dodik, dan prije nego mu je Sud BiH izrekao nepravomoćnu presudu na mitingu podrške samom sebi izjavio da “Republika Srpska nije dozvolila da joj se oduzme imovine, te da je zato došlo do sudskog procesa protiv njega”.

Zanimljivo je da je državna imovina Bosne i Hercegovine i u fokusu politike Aleksandra Vučića, predsjednika Republike Srbije koji je više puta do sada ovo neriješeno bh. političko pitanje pojednostavljivao na način da se stavi na Dodikovu stranu tvrdeći da državna imovina pripada entitetima, “jer u Aneksu 4 Dejtonskog mirovnog sporazuma piše da sve državne funkcije koje nisu dodijeljene institucijama pripadaju entitetima”, pa je čak prije nekoliko dana u emisiji “Ćirilica” na TV Happy u kojoj je gostovao zajedno s Miloradom Dodikom spremno izjavio da su mu obećali državnu imovinu, da se malo strpi, pa i to da mu je aktuelni (za Dodika nelegalni) visoki predstavnik Christian Schmidt dao te garancije. Na ovo nam je tokom razgovora upravo sugerisao Muharem Cero.

ODLIČAN ZAKON

Zabrana raspolaganja državnom imovinom do donošenja Zakona o državnoj imovini koju je davne 2005. godine donio OHR, kao i niz odluka Ustavnog suda BiH od kojih je posljednja donesena u julu prošle godine mogle bi dovesti do potpunog obustavljanja investicija vrijednih skoro 14 milijardi KM samo u FBiH, zaustaviti trenutne projekte, pa čak i izgradnju autoceste na koridoru 5c. Zbog problema s državnom imovinom stopirano je čak 300 projekata, navodi se u jednom tekstu. Ista stvar je i sa imovinom u RS-u, a stavovi probosanskih politićkih stranaka i Dodikove vlasti su po ovom pitanju dijametralno suprotni. Šta je rješenje i kako do njega doći, pitali smo Ceru.

“Prijedlog zakona o državnoj imovini koji su poslali članovi Predsjedništva BiH Denis Bećirović i Željko Komšić i koji je prošao Parlamentarnu skupštinu BiH je bio vrlo sveobuhvatan i može poslužiti kao osnov rješavanja državne imovine, ali se vrlo blago ugasio uz obrazloženje da Predsjedništvo BiH ne može biti predlagač zakona što je, također, ustavno upitno. Podsjetiću da se i optužnica u predmetu Dodika odnosi na neprovođenje naloga visokog predstavnika i neprovođenje presuda Ustavnog suda BiH koji se tiču državne imovine. Po presudama Ustavnog suda BiH, a pogotovo po onoj baznoj U1/11, a i samog naloga iz Zakona o zabrani raspolaganja imovinom je utvrđeno da je država dvostruki vlasnik državne imovine, javnih dobara, imovine iz sukcesije. Ovdje se radi o javnim dobrima, šumskom poljoprivrednom zemljištu, presudama za vodotoke… Država je kroz presude Ustavnog suda utvrđena kao dvostruki vlasnik – vlasnik imovine, ali i kao vlasnik obaveze da reguliše dalje upravljanje, korištenje i raspolaganje državnom imovinom u dejtonskom kontekstu”, tvrdi Cero.

Naš sagovornik smatra da Vučićeva izjava o Schmidtovom obećanju nije blef. Također, tvrdi da je priča o državnoj imovini vrlo intenzivna, iako se vodi vrlo netransparentno navodeći da je Vlada FBiH prije nekoliko dana u federalnu proceduru pokušala “gurnuti” zakon o građevinskom zemljištu, ali ga je povukla s dnevnog reda.

“Uostalom cijela priča o Južnoj plinskoj interkonekciji je vezana za državna imovinu. Nije samo u pitanju činjenica da je Vlada FBiH prenamjenjivala bez titulara vlasništva, bez države, odnosno vršila prenamjenu korištenja državne imovine, nego se to izgleda mnogo masovnije i rogobatnije u FBiH radilo na nivou kantona, pogotovo, u onim koje uslovno zovemo kantoni s hrvatskom većinom. Vlada je predložila, pa poslije čitanja presude Miloradu Dodiku povukla zakon o građevinskom zemljištu gdje se državna imovina pokušava bez prethodnog donošenja zakona o državnoj imovini na nivou države i bez bilo kakvog učešća države koja je pod zabranom raspolaganja prenositi na niže administrativne jedinice, općine, kantone i entitete.

To je izlazak u susret rješenjima koja su presudama Ustavnog suda obuhvaćena optužnicom Miloradu Dodiku, pa i aboliranje presude Miloradu Dodiku i izlazak u susret unilateralnom pravnom nasilju i otimanju državne imovine pod zabranom raspolaganja”, upozorio je Cero.

OBUSTAVA PROJEKATA?

Može li u ovakvom političkom haosu zaista doći do obustave velikih javnih infrastruktnih projekata i šta je rješenje? Cero smatra da su ti problemi rješivi na način da se identificiraju potrebe za izgradnju, a da titular vlasništva, a to je država da svoju saglasnost. Od toga se bježi jer se zna da će se u državnim institucijama suočiti sa stavom iz RS-a koji ne priznaju postojanje državne imovine. To je, kaže Cero, linija manjeg otpora koju bi morao supstituirati visoki predstavnik time što će upotrijebiti svoja ovlaštenja. Dva su rješenja: dostavljanje potreba FBiH titularu vlasništva – Parlamentarnoj skupštini BiH ili aktiviranje nove Komisije za državnu imovinu sa novim mandatima, a ukoliko prijedlog ne usvoji Parlament na scenu stupa visoki predstavnik čiji je zadatak supstituiranje odluke Parlamenta koje nisu prohodne, imaju uporište u Ustavu BiH.

“Ako se priča o državnoj imovini ne završi to će značiti neispunjavanje 5. cilja. Za zatvaranje OHR agenda je 5+2. Ostala su dva uvjeta (ekonomska i politička samoodrživost) i jedan cilj. Mislim da je u ovom trenutku jedino rješenje nametanje zakona o državnoj imovini, a čija rješenja bi trebala biti na tragu prijedloga zakona o upravljanju državnom imovinom koji su prije dva-tri mjeseca u parlamentarnu proceduru uputili Bećirović i Komšić. Taj zakon je sveobuhvatan i u skladu s evropskim standardima načina rješavanja ovog pitanja i na tragu provođenja presuda Ustavnog suda BiH, a ono što je veoma važno njime je obuhvaćena i denacionalizacija, jer ne treba zaboraviti da je državna imovina, poljoprivredno i šumsko zemljište najvećim dijelom nastajala etatizacijom i pravnim nasiljem u ideološkom ambijentu u kojem smo ranije živjeli, oduzimanjem imovine.

Mi smo jedina postkomunistička zemlja koja još nije donijela niti zakon o denacionalizaciji i restituciji. Ako budemo čekali na Poglavlje 23 vladavina prava, prvo koje se otvara na pristupnom putu, kada ga dobijemo, bojim se da bi zbog nedostatka normativne regulacije mogli znatno produžiti svoj put ka EU”, rekao nam je Cero.

“MAPA PUTA” JE PRODAJA ZEMLJIŠTA AMERIČKOJ AMBASADI U SARAJEVU

Kako treba raspolagati s novcem od državne imovine možda se najbolje vidi iz primjera kako je riješeno „stambeno“ pitanje Američke ambasade u BiH 2005. godine čija zgrada se nalazi na mjestu nekadašnje kasarne „Maršal Tito“ u Sarajevu. Za kupovinu državne imovine iz sukcesije State Deparment se obratio Vijeću ministara BiH na čijem je čelu tada bio SNSD-ov vječiti kadar Nikola Špirić. Vijeće ministara je zahtjev State Department proslijedio Parlamentarnoj skupštini BiH koji daje zeleno svjetlo. State Department potom traži da se imovina uknjiži na BiH, nakon toga je sklopljen ugovor i – 7 miliona KM odlazi u budžet BiH koja je vlasnik zemljišta, 30 posto novca dobija Kanton Sarajevo, Općina Centar 20 posto. Dakle, 70 posto novca je otišlo u budžet BiH. Ta činjenica zapravo najviše smeta Dodiku, jer bi BiH samo od državne imovine mogla imati nekoliko milijardi godišnje i time jačati svoju vojsku, što Dodika posebno iritira.

“Pravo ime za imovinu je novac, samo je mi od milja zovemo imovina. Mapa puta za rješavanje državne imovine je ovaj primjer iz nekadašnje ‘Maršalke’. Onaj ko je napravio Dejton, a to su Amerikanci, dao je saglasnost za ovaj model raspolaganja državnom imovinom”, zaključio je Cero.

Dio na koji se odnosi ova Vučićeva izjava se nalazi na 37. minuti videa ispod:

(SB)

(3)

Related posts:

KAKO JE UMRO DAVID?: Davidov otac nije spavao 40-ak noći, još od Davidovog nestanka, ali snagu mu daje… Za njega glasaju i Hrvati i Srbi i Bošnjaci: Zdravko Marošević, čovjek koji se poklonio žrtvama Stupnog Dola i traži samo jedno… INTERNETOM KRUŽI SNIMAK KOJI SVE GOVORI: Evo ko je zaista Davor Dragičević, otac ubijenog Davida! PITALI SU STANIVUKOVIĆA ZAŠTO SE SLIKAO SA ZASTAVOM Ravnogorskog četničkog pokreta: Evo šta je sinoć rekao U EMISIJI! SKANDAL! DODIK VIŠE OD 5 MINUTA PONAVLJAO ISTU REČENICU: Napravio cirkus na N1, Emela morala ranije da završi emisiju… MATE GRANIĆ RAZOČARAN: „Hrvati nikada ne bi potpisali Dayton da su znali da će se ovo desiti“ Denis Stojnić šokirao BiH: Javno ću otkriti ime ubice Dženana Memića… GLUMAC RIJAD GVOZDEN GOVORIO O DETALJIMA SA SNIMANJA PA OTKRIO: “Odmah sam rekao da će… STJEPAN KLJUJIĆ UZBURKAO DUHOVE: “Hrvatska je prodala bosanske Hrvate, pokažite mi šta su Bošnjaci dobili s kvislinzima…” Fatmir Alispahić: “SDA, Alija i Bakir izdali šehide, Bosnu i Bošnjake! Bošnjaci bi mogli zaratiti!”

MUHAREM CERO, EKSPERT ZA DRŽAVNU IMOVINU ZA “SB”: “Vučić tvrdi da mu je Schmidt rekao da bude strpljiv i da će riješiti pitanje državne imovine u BiH”