Prije samo nekoliko godina službeni Peking imao je nisku poziciju kada su u pitanju prioriteti sigurnosne agende NATO-a.
S druge strane, Kina je NATO savez doživljavala kao organizaciju čije je djelovanje dominantno usmjereno na područje Sjevernog Atlantika. Iako su odnosi dviju strana bili rezervirani i prilično hladni, uključivali su redovite konzultacije, pa čak i ograničenu suradnju oko zajedničkih prijetnji poput međunarodnog terorizma i piratstva. No, uz sve jače natjecanje između SAD-a i Kine, službeni Peking polako se pojavljuje na dnevnom redu NATO-a.
Definiranje Kine kao “sistemskog izazova”
Dokument Strateški koncept NATO-a 2022., koji su usvojili najviši dužnosnici država članica i vlada NATO-a na summitu održanom u Madridu 29. lipnja 2022., definirao je Kinu kao “sistemski izazov euroatlantskoj sigurnosti”. U tom smislu, države članice su se obvezale da će raditi na “stalnoj sposobnosti NATO-a koja bi jamčila obranu i sigurnost saveznika protiv taktike prisile i nastojanja Kine da podijeli Savez”.
U dokumentu se također navodi da kineske zlonamjerne hibridne i cyber operacije, konfrontirajuća retorika i dezinformacije ciljaju na saveznike u NATO-u.
Kina nastoji kontrolirati ključne tehnologije i industrijske sektore, kritičnu infrastrukturu i strateške materijale i opskrbne lance. NATO saveznici vjeruju da Kinezi koriste svoju ekonomsku moć za stvaranje strateških ovisnosti, jačanje svog utjecaja i potkopavanje međunarodnog poretka temeljenog na pravilima, uključujući svemirsko, kibernetičko i pomorsko područje.
Ono što se posebno ističe u dokumentu je “produbljivanje strateškog partnerstva između Kine i Ruske Federacije i njihovi pokušaji podrivanja postojećeg međunarodnog poretka, što je suprotno temeljnim euroatlantskim vrijednostima i interesima”.
NATO akcije u skladu s definiranom agendom
U skladu s definiranom madridskom agendom, NATO je napravio oštar zaokret prema azijsko-pacifičkoj regiji i ulozi Kine u njoj. Prije svega, odlučeno je da najviši dužnosnici “azijsko-pacifičke četvorke” ili saveznika AP4, koji čine Australija, Japan, Južna Koreja i Novi Zeland, redovito prisustvuju njegovim sastancima na vrhu. Iako NATO neprestano naglašava da ne planira proširiti svoj mandat na azijsko-pacifičku regiju, suradnja Saveza i AP4 sve je jača i razvija se u brojnim domenama. I ne samo to. Pozdravljaju ga i druge pacifičke zemlje koje se osjećaju ugroženima zbog agresivnog djelovanja Kine.
Iako bi pravno i politički bilo više nego kontroverzno pozvati azijske zemlje u NATO ili proširiti svoja sigurnosna jamstva u regiji, neki promatrači smatraju da bi Savez u budućnosti ipak morao razmišljati o ažuriranju svog mandata kao odgovoru na globalne izazove . konkurencija u dvadeset i prvom stoljeću.
Korištenje starih i formiranje novog bloka
U suprotstavljanju rastućem utjecaju Kine u azijsko-pacifičkoj regiji, NATO se oslonio na iskorištavanje potencijala prethodno formiranih blokova saveza koji uključuju AUKUS i Quad. Prvi je trilateralni sigurnosni savez između Australije, Ujedinjenog Kraljevstva i Sjedinjenih Država sklopljen 15. rujna 2021., a drugi je strateški sigurnosni dijalog između Australije, Indije, Japana i Sjedinjenih Država koji traje od 2007. godine. Paralelno s dijalogom zemalja članica provodile su se zajedničke vojne vježbe neviđenih razmjera pod nazivom Exercise Malabar. Promatrači su identificirali ovaj diplomatski i vojni aranžman kao odgovor na povećanu ekonomsku i vojnu moć Kine.
Novoosnovani Blok Squad ima za cilj integrirati Filipine u gore navedene strukture. Naime, ovaj bi blok mogao omogućiti Filipinima da iskoriste vojni potencijal Australije, Japana i SAD-a za obračun s Kinom. Očekuje se da će novi savez poduzeti više pomorskih vježbi i pružiti veću sigurnosnu pomoć Filipinima u njihovim teritorijalnim zahtjevima u Južnom kineskom moru. Odred bi zapravo nadopunio Quad i doveo do “svestranije raspodjele vojnog osoblja”, gdje su odgovornosti podijeljene. Pozicioniranje Kine
U kineskom hijerarhijskom svjetonazoru službeni Washington zapravo je centar moći koji kontrolira agende partnera i snažno utječe na njihove vanjskopolitičke odluke. Kinezi vjeruju da Sjedinjene Države “guraju” saveznike da se povinuju i pridruže njihovim ekonomskim ili tehnološkim planovima, a što se tiče sigurnosti, mogli bi na kraju završiti kao posrednici u ratovima protiv američkih neprijatelja. Posljedično, Kina ne vidi NATO kao autonomni entitet, već samo kao alat Sjedinjenih Država za održavanje svoje hegemonijske pozicije u međunarodnim odnosima.
Također, Peking smatra da SAD koristi momentum dobiven mobilizacijom Zapada u obračunu s Putinom kako bi Kinu prikazao kao strateškog protivnika i preusmjerio pozornost NATO-a na Aziju i Pacifik. Prema analizama kineskih promatrača, Washington želi kontrolirati oba kraja euroazijskog kontinenta, a NATO služi kao odličan alat za ujedinjenje europskih i pacifičkih saveznika u zajednički strateški blok.
Koji su izazovi s kojima se Peking suočava?
U ovom trenutku, Kinezi ne vide NATO kao izravnu vojnu prijetnju za njih, niti vide da se Savez ubrzano približava njihovom susjedstvu. Ali Kina procjenjuje da Sjedinjene Države imaju značajan potencijal za vršenje političkog i ekonomskog pritiska na nju. Ne samo da se antikineska politika u samom SAD-u uzima kao dokaz, već i brzo usvajanje odgovarajuće politike od strane američkih saveznika. Naravno, govorimo o ograničenjima izvoza osjetljivih tehnologija u Kinu, zabrani Huaweija i razmatranju zabrane TikToka.
Nadalje, kineski stratezi procjenjuju da bi u nepredviđenoj situaciji na Tajvanu SAD vjerojatno vrlo lako okupio koaliciju svojih NATO saveznika za uvođenje ekonomskih sankcija, dostavljanje oružja ili čak sudjelovanje u vojnim operacijama, unatoč zakonskim ograničenjima Saveza. Uz male pomorske vježbe NATO-a i Japana, Kina je također zabrinuta zbog brzog razvoja suradnje NATO-AP4 u razmjeni obavještajnih podataka te kibernetičkoj i svemirskoj obrani.
Nova militarizacija Japana
Šire gledano, kineski dužnosnici, kao i vanjski sigurnosni promatrači, ukazuju na opasnost NATO-ovih ili američkih agendi za dublju vojno-tehnološku suradnju između europskih i pacifičkih saveznika. U tom kontekstu smatraju da se suradnja NATO-a i Ukrajine može iskoristiti kao odličan izgovor za remilitarizaciju Japana. NATO ne samo da se nije protivio, nego je apsolutno podržao nedavno jačanje japanske vojske i njezinu rastuću ulogu u pacifičkim sigurnosnim strukturama. Japanska obnova vojne moći uz bezrezervnu pomoć NATO-a nešto je što Kina ne želi vidjeti niti prihvatiti.
Ocjena postojećeg stanja i razvoj situacije u perspektivi
Kineski analitičari smatraju da Bijela kuća u budućnosti ima kapacitet, kao što je gurnula NATO u interesnu sferu Rusije i izazvala rat u Ukrajini, poduzeti iste korake u Aziji sa sličnim katastrofalnim posljedicama. Ipak, ističu da postoje još mnoge prepreke za realizaciju ovog plana. Prije svega, resursi NATO-a su ograničeni jer je tekući rat u Ukrajini neizbježno na prvom mjestu.
Nadalje, globalna zabrinutost NATO-a u područjima kao što su terorizam, klimatske promjene i sloboda plovidbe neće odjednom nestati. Po njihovom mišljenju, iako NATO više nije “klinički mrtav”, azijsko-pacifička regija ostat će izvan njegove pune pažnje, barem zasad. S druge strane, iako je naizgled jedinstven, NATO ima mnogo unutarnjih podjela kada je riječ o politici prema Istoku. U tom kontekstu, Francuska se ističe, jer nastavlja pozivati na europsku stratešku autonomiju i djeluje kao prepreka širenju NATO-a u Aziju i Pacifik.
Kina štiti svoje interese
Pokušavajući zaštititi svoje ciljeve i interese, Kina je odabrala nekoliko pravaca djelovanja, tvrde zapadni mediji, no mnogi analitičari se s time ne slažu!
Prije svega, kako navode, Kina je na definiranje vlastite politike kao “sistemskog izazova euroatlantskoj sigurnosti” odgovorila opisujući sam NATO kao “sistemski izazov globalnoj sigurnosti”, a SAD kao bezobzirnog hegemona, nezainteresirana za prosperitet saveznika sve dok joj je zajamčena globalna dominacija.
S druge strane, koristila je svaku priliku da istakne svoju neovisnu i miroljubivu vanjsku politiku te činjenicu da nikada nije izvršila invaziju na drugu zemlju niti se miješala u unutarnje stvari drugih zemalja. Također, u međunarodnim odnosima nije koristila jednostrane sankcije niti gospodarsku prisilu, jasno aludirajući na politiku SAD-a. Uostalom, prema dužnosnicima kineskog ministarstva vanjskih poslova, Kina je uvijek podržavala “međunarodni sustav u čijem su središtu Ujedinjeni narodi, međunarodni poredak utemeljen na međunarodnom pravu i temeljne norme međunarodnih odnosa temeljene na ciljevima i načelima Povelje UN-a. ”
(Informer)
(247)