Ustavni sud Bosne i Hercegovine donio je odluku u predmetu broj U-2/25, kojom je usvojio zahtjev Denisa Bećirovića, člana Predsjedništva BiH, za donošenje privremene mjere…

Ova odluka privremeno je stavila izvan pravne snage Zakon o dopuni Zakona o uporabi zastave, grba i himne Republike Srpske (RS), koji je stupio na snagu 1. februara 2025. godine. Odluka Ustavnog suda ima neposredno pravno djelovanje i primjenjuje se do donošenja konačne odluke o ustavnosti spornog zakona.

Pravni okvir i suverenitet BiH

Ustavni sud je u obrazloženju istaknuo da “propisi koji se odnose na uporabu simbola predstavljaju jednu od najvažnijih oblasti reguliranja u svakoj državi jer su simboli izraz suvereniteta, identiteta i ustavnog poretka određene države ili njezinog dijela, te se oni istodobno koriste i u međunarodnim odnosima”.

U konkretnom slučaju, Zakon o dopuni Zakona o uporabi zastave, grba i himne RS omogućava da se “uz isticanje grba i zastave RS kao entiteta i izvođenje himne RS ističu grbovi i zastave i izvode himne stranih država”. Primjena ovog zakona podrazumijeva da se “na svim javnim ustanovama RS, osim simbola RS, mogu isticati i simboli stranih država”, što, prema Ustavnom sudu, “implicira na zaključak da javna vlast u RS može, u skladu sa Zakonom o dopuni Zakona o uporabi zastave, grba i himne, poduzeti konkretne korake na postavljanju i isticanju simbola stranih država na svim javnim institucijama uz postojeće simbole entiteta RS”.

Ustavni sud je dalje istaknuo da “omogućavanje isticanja simbola stranih država može tumačiti kao stvaranje pravnog okvira koji narušava suverenitet i teritorijalni integritet Bosne i Hercegovine na jednom dijelu njezinog teritorija”. To bi, prema sudu, moglo imati “dugoročne posljedice po ustavni poredak”, jer bi “isticanje simbola stranih država uz simbole entiteta, sa ili bez istaknutih simbola države Bosne i Hercegovine, moglo stvoriti privid nepostojanja suvereniteta, teritorijalnog integriteta i političke neovisnosti Bosne i Hercegovine”.

Sud je posebno naveo članak 6. Preambule Ustava BiH, u kojem je izražena “opredijeljenost za suverenitet, teritorijalni integritet i političku neovisnost Bosne i Hercegovine u skladu s međunarodnim pravom”.

Rizici po ustavni poredak i političku stabilnost

Ustavni sud je ukazao na to da “postoje valjane sumnje da bi osporeni zakon mogao narušiti ustavni poredak i političku stabilnost Bosne i Hercegovine”. Sud je smatrao da je u ovoj fazi dovoljno utvrditi “postojanje dokazive tvrdnje za mogućnost nastupanja neotklonjivih štetnih posljedica”, što predstavlja uvjet za donošenje privremene mjere. U tom kontekstu, sud je istaknuo da “poduzimanje bilo kakvih radnji na temelju osporenog zakona i prije odlučivanja o meritumu ovog predmeta može biti percipirano kao čin paralelne vanjske politike”.

To bi, prema sudu, moglo dovesti do “nastupanja štetnih posljedica i u međunarodnim odnosima ako bi se u RS isticali ili koristili simboli stranih država u javnosti i na službenim dokumentima, i to izvan onoga što predstavlja službenu vanjsku politiku Bosne i Hercegovine”.

Političke napetosti i osjetljivost pitanja simbola

Ustavni sud je posebno naglasio da je “pitanje uporabe simbola stranih država od entiteta RS osjetljivo pitanje, zbog čega bi primjena takvog zakona potencijalno mogla izazvati političke napetosti unutar BiH i dodatno pogoršati odnose između entiteta i državnih institucija”. Sud je istaknuo da je “u ovim okolnostima hitnost koja opravdava donošenje privremene mjere”, jer bi daljnja primjena zakona mogla dovesti do eskalacije političkih tenzija.

Pravna sigurnost i moguće štete

Ustavni sud je ukazao na potencijalne probleme vezane uz pravnu sigurnost u slučaju da se sporni zakon primjenjuje, a kasnije bude proglašen neustavnim. Naime, sud je istaknuo da bi “u slučaju da Ustavni sud utvrdi nesuglasnost spornog Zakona o dopuni Zakona o uporabi zastave, grba i himne s Ustavom Bosne i Hercegovine, posljedice primjene takvog zakona zahtijevale i skidanje simbola stranih država s javnih institucija u RS, odnosno uklanjanje pečata i štambilja sa simbolima stranih država na dokumentima koje je ovjeravala javna vlast RS”.

To bi, prema sudu, “dovodilo u pitanje načelo pravne sigurnosti i valjanosti takvih dokumenata”, što bi izazvalo dodatne administrativne i pravne komplikacije. Sud je zaključio da bi “privremena obustava primjene zakona izazvala manje štete nego otklanjanje posljedica primjene takvog zakona u slučaju da Ustavni sud usvoji zahtjev za ocjenu ustavnosti”.

Hitnost i opravdanost privremene mjere

Ustavni sud je zaključio da “postoji hitnost koja opravdava donošenje privremene mjere”, jer bi daljnja primjena zakona mogla dovesti do “neotklonjivih štetnih posljedica po ustavni poredak i političku stabilnost BiH”. Sud je smatrao da je “privremeno stavljanje izvan snage tek usvojenog Zakona o dopuni Zakona o uporabi zastave, grba i himne nužno kako bi se izbjegle daljnje štete i osigurala pravna sigurnost do donošenja konačne odluke o ustavnosti spornog zakona”.

Odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine o zabrani isticanja zastave Srbije temelji se na zaštiti suvereniteta, teritorijalnog integriteta i ustavnog poretka BiH. Sud je ukazao na opasnosti koje bi mogle nastati usvajanjem pravnog okvira koji omogućava isticanje simbola stranih država na teritoriju RS, jer bi to moglo dovesti do narušavanja jedinstva države, stvaranja političkih napetosti i komplikacija u međunarodnim odnosima.

Privremena mjera smatra se nužnom kako bi se izbjegle daljnje štete i osigurala pravna sigurnost do donošenja konačne odluke o ustavnosti spornog zakona.

(Klix)

(133)

Related posts:

Raste nezadovoljstvo zbog Vijeća ministara BiH: Dolazi li Radončić na mjesto Zvizdića?! NA ADRESU TURSKE VLADE STIGLO DRAMATIČNO UPOZORENJE: “Prave se planovi i stvara se ambijent za… Sattler konačno otkrio šta misli o Schmidtovim odlukama: Moment nije bio idealan Nema Nijemac, Holandez ili Francuz što Bošnjak na Facebook trpezi mezi i ćeifi… Vakat je da se ćalabrcne MLADEN IVANIĆ RAZBJESNIO DODIKOVOG SAVJETNIKA: “Zbog učešća Schmidta, niko od predstavnika iz Republike Srpske…” HUŠKA SE, HUŠKA: Vukanovič zatražio od profesora Gruhnjića protjeru sa fakulteta,stigao je odgovor iz Novog sada… DEBAKL DODIKA I NJEGOVIH POSLUŠNIKA: Jelena Trivić obrukala Nenada Stevandića… GODIŠNJICA “PLANA GENOCIDA”: Šta je sve ratni zločinac Radovan Karadžić predstavio kao strateške ciljeve srpskog naroda… DIMNA ZAVJESA OD SMOGA SARAJEVSKIH DEMAGOGA: Je li ‘trojka’ još jednom prevalila bosansku javnost? RAMIZ SALKIĆ, ALARMANTNO: Sve ovo se čini sa krajnjim i konačnim ciljem podjele Bosne i Hercegovine, vrijeme je za odluku Ustavnog suda BiH…

Zašto je sud zabranio isticanje obilježja Srbije: Spriječeno stvaranje pravnog okvira koji ruši BiH